思想政治工作是转化成、塑造成人的思想观念、感情不道德的工作，是我党长期以来宣传、引领、团结一致广大人民群众的优良传统和致胜法宝。随着人民群众的民主意识和法律意识逐步强化，利益表达意见日益多元化，我国于是以处在各种对立易发期，必需采行准确有效地的措施大力化解矛盾，保证社会人与自然平稳；人与自然征地是秉持“再行移往后征地”的政策，在补偿标准上严格执行政策，在政策容许范围内按照“就低不就较低，就长不就贤”的标准继续执行，签订协议之前双方要经过充份协商，达成协议完全一致。把思想政治工作与人与自然征地有机融合一起，是前进国家基础设施建设的有力确保。关键词：思想政治工作人与自然征地政策倾向近年来，随着城市的大规模扩展、改建，基础设施建设的强力前进，在城市功能获得提高，经济建设大大获得新的突破的同时，城镇房屋征地、土地接管（以下全称征地）中突显的对立也日益突出。

据建设部有关资料表明，近年来，无论大、中城市和小城市，征地上访量、人数，出厂皆居高不下，有的地方还因擅自征地引起一系列恶性事件，给社会带给了诸多不平稳因素，也造成了许多负面影响。基于此，如何运用思想政治工作于征地过程，避免负面因素，大力引领拆迁户认识、理解和反对征地工作，已沦为思想政治工作的最重要课题。2011年至今，笔者兼任桂林市福利路新建工程现场指挥部副指挥宽，分管项目前期部和办公室。该工程造价7.8亿元，其中房屋征地、土地接管资金约5亿元，征地、土地接管工作难度之大可想而知。

征地、土地接管范围牵涉到两个城区和一个县，征地对象有单位、居民、农民等等。通过长时间与征地对象认识，接洽，再行融合新闻媒体上关于征地方面的涉及报导，我对思想政治工作与人与自然征地的因果关系构成了一定的思维。本文中举从分析房屋征地的概念及特征，征地中的主要矛盾为切入点，明确提出有效地积极开展思想政治工作，建构人与自然征地之管见。

1、房屋征地的概念及特征从理论上分析，城镇房屋征地是指国家建设必须，经政府有关部门批准后，由建设单位和个人对现有建设用地的房屋和附属物展开古亭，对房屋的所有人或承租人展开拆迁、补偿等一系列活动的总称。就本人参予其中的桂林市福利路新建工程而言，项目横跨桂林市秀峰区、叠彩区和灵川县，征地范围则还包括该区域内的工厂厂区、单位宿舍、民房、土地、养殖场、鱼塘等。

征地不道德的再次发生，立刻不会造成经济权益的新的调整和分配。所以，征地不道德既是经济不道德，又与法律和政策具有密不可分的联系。

房屋征地的概念包括的内涵很广，其中不应包括如下几层含义：1.1、城镇房屋征地是指规划区内的房屋，坐落于在规划区内的国有或集体所有土地上，还包括规划区内必须接管的土地。就单个项目或者一条道路而言，一般来说是指红线范围内的所有房屋、土地和附属物。1.2、城镇房屋必需依法征地，按照法律规定的范围与预计政策有理、有据、有度、合法的决定征地工作，在实行补偿移往过程中，各省市、自治区不会根据自身的特点，制订合乎本地区的政策和运作程序，但大方向、大原则是会逆的。

既要坚决实事求是原则，又要灵活运用政策，用脚政策，凡是政策规定必需补偿的，要不折不扣地继续执行；凡是可补可不调补的，要给与补偿。征地过程中经常出现纠纷时，必需依法解决问题分歧和对立，对群众明确提出的利益表达意见不木栅刚直，不扯不压，逆“对付”为“对话”，无法带着抵触情绪蓄意阻挠，更加无法凭着侥幸心理盲目而随心所欲地擅自征地，激化矛盾，导致无法离去的被动局面。1.3、贯彻考虑到被拆迁人的合法权益，不管是房屋、土地所有人、承租人抑或使用权用于人，都必需依据客观事实，按照涉及条款对其展开合理的补偿。

2、征地中少见的主要矛盾在房屋征地、土地接管过程中，各种对立都难以避免，对立较为集中于的有以下几个方面：2.1、被拆迁人尤其是失业、下岗人员，农村缺少劳动力的家庭等想要借征地机会尽量多的取得利益，他们狮子大开口，以各种理由拒绝提升补偿标准，或者拒绝移往新居，或者拒绝决定门面经商，只要想起的不管与政策沾不沾边都明确提出来，符合没法拒绝则未予因应。2.2、被拆迁人家庭内部意见不一。

一些家庭兄弟姊妹多，房屋权属不明朗，一方面对于征地补偿标准的尊重不完全一致，另方面对于征地补偿款的分配相持不下，使征地协议一拖再拖，无法在预期时间内签订合同。2.3、一些牵涉到债权债务抵押，产权人下落不明的问题，纠纷多，利益关系简单，当地政府或建设单位规定时间内无法协商解决问题。2.4、书面协议外另生子枝节。

比如一些经过农村地段的道路工程，村委会或者几个出面的村民向建设方明确提出附加条件，拒绝建设方与中标施工单位协商，将分项工程如地面清表、土石方工程等让出他们做到。如果施工单位不表示同意，他们不会想方设法妨碍施工。矛盾激化时，或冲闯政府机关，或到施工现场堵塞交通，寻衅打架。

2.5、地面附着物很快减少。不少横跨城乡的道路工程规划一出来，沿途村民立刻在道路两旁凿水塘，砌池子，搭棚，种树苗等，拒绝额外补偿。

这种违章建筑和突击抢种的青苗补偿谈判十分棘手。3、思想政治工作建构人与自然征地之途径在改革开放与发展社会主义市场经济条件下，人们的思维理念、法制观念、不道德意识都在大大发生变化，按照传统的思维方式来对待征地征地中经常出现的新情况、新问题似乎早已不切实际，贤以为，在新的形势下，针对征地征地积极开展思想政治工作不应做以下几点：3.1以人为本，一切从征地群众的利益抵达以人为本，这是党和政府长期以来坚决贯彻的不道德方式，是时代发展的拒绝，以人为本，就是一切从人民群众的利益抵达，增进人的全面发展，构建人民群众的根本利益。现实拒绝我们做到明确工作的人必需转变思维理念，把以人为本作为思考问题，处置问题的出发点和最后落脚点。在与征地群众交流接洽征地事宜时，要带着感情做到群众工作，视被征地群众为自己的亲人，佩服内亲和，加深距离。

也可以创建爱心联系卡，与之随时保持联系、冷静精细地为他们解惑答疑。面临个别群众的不解读、不因应，或者称疾规避、漫天要价，甚至驱离辱骂工作人员的情况，也要车站在对方的立场微笑解读，锲而不舍地作好群众的思想政治工作，做晓之以理，动之以情，明之犹，用愿取得群众的解读、反对和因应。

在制订政策上，要制订科学合理的征地补偿标准，一切从征地群众的利益抵达，确保被拆迁人的切身利益。在法律、法规、政策不互为违背的情况下，尽量多的考虑到征地群众明确提出的意见和拒绝。比如按照当地同类区域最低地价和房屋重置价展开补偿，或者实际补偿价格在评估价格基础上再行必要向下浮动。

也就是说，要把宣传征地法律、法规和政策同为征地群众办实事、办好事融合一起，让征地群众通过思想政治工作感受到征地方的诚恳，也看见自身的物质利益所在，从心理上不愿拒绝接受征地方的征地不道德。3.2、坚信和依靠群众，构成思想政治工作的合力在征地征地中，征地群众不会有各种各样的表达意见，其中尤为关心的要数补偿评估，尤其是牵涉到有证和向警方的房屋时，由于补偿的差额大，一些征地群众往往不会在这方面纠结一触即发，拒绝将房屋向警方的部分尽量多的往有证的方面靠。个别人甚至不会对征地方的工作人员威胁利诱，无理取闹。

在这种情况下，征地方工作人员据理力争不仅解决不了问题，还有可能毁坏接洽气氛，使谈判陷入僵局。面临这种情况，必需通过环环相扣的思想政治工作来恶化对立。一是作好被拆迁人中党员领导干部的思想政治工作，请求他们解读、反对征地工作，率先垂范，坚决投协议，从而影响和造就其他被征地群众。

二是通过调查理解，摸清楚被拆迁人中谁在周边居民或村民中最有声望和影响力，请求他们一起来做到被征地群众的工作，构成思想政治工作的合力。让征地群众相互之间宣传说明涉及法律、法规和政策，逐步增大对有关政策的了解偏差，往往能让少数固执己见的征地群众同征地方在补偿评估上达成协议完全一致。

3.3、把思想政治工作带入调查研究之中毛泽东同志曾多次说道过：“没调查就没发言权”。在征地征地中，调查研究也是不可或缺的最重要程序，规划区内房屋、土地的来龙去脉，涉及证件是什么时候获得，原本的产权人是谁，有什么更改，房屋、土地承租人及合同期等，所有与征地补偿涉及的人和事都必需通过调查研究获得第一手资料。在展开调查研究时，要应用于思想政治工作的方式方法，主动深入群众中去，近距离的和群众交流，谋求群众的解读和反对。

只有通过反反复复卓有成效的思想政治工作和大量的调查研究，才能精确掌控信息，做到政策，处理事务，化解矛盾，使征地工作超过预期效果。3.4、继续执行政策要一碗水端平所谓继续执行政策一碗水端平，本文所指的是在地段完全相同、房屋结构完全相同，土地、养殖场地等都完全相同的情况下，建设方给与被拆迁人的补偿要完全相同。如果有所不同，则有可能经常出现持久解决不了的难题。

例如：某市一项重点工程，同一地段面积完全相同的房屋，前期通过做到思想政治工作，大部分住户按照政策补偿标准发给了补偿费，房屋随之拆毁。可是，仍未征地的住户却出了钉子户，跟业主讨价还价，补偿标准约将近期望值拒绝接受迁往。为此，公检法、建设单位、辖区政府等派出数百人展开过两次擅自拆毁，但是无济于事。

由于市委市政府工期挟得凸，建设方最后向钉子户让步，补偿金提升两倍多才已完成征地。纸包不住火，前面迁往的大部分住户迅速取得这一信息，他们牵头一起到项目指挥部拒绝减少补偿金。其理由是：我们是遵纪守法的住户，按照政策补偿标准发给了补偿费并及时迁往，反对了项目建设，不应当让我们倒是，既然后面迁往的住户提升了补偿标准，应当一视同仁，一碗水端平。按照前面迁往住户的表达意见，每户减少几十万元，数十户就是两千多万元。

由于建设方显然没有办法解决问题，前面迁往的大部分住户已牵头信访多次，至今还在坚决，给地方政府种下了许多隐患根苗。从这个事件分析，征地过程中的思想政治工作应当有两层内涵：其一、思想政治工作要从建设方转行。即要对建设方负责管理征地的涉及人员展开学法、知法和依法教育，使之在坚决应以过得硬，解决问题时能出以公心，公正公平，在继续执行征地补偿标准时不因人而异，不厚此薄彼，不随意开口子。

惟如此，才能阻塞漏洞，增加犯规。其二、思想政治工作要以安抚居多。

如上所述的问题早已既成事实，建设方再按照前面迁往的住户明确提出的拒绝减少补偿金，数目极大，程序简单，难道是总有一天无法解决问题的难题。在这种被动情事下，涉及责任人应当坦诚否认自己的失策，对信访的住户代表表示歉意。同时，要直白地向住户代表解释当时的实际情况及不得已，获得对方的同情和解读。

当然，在条件容许的情况下，通过长时间程序，必要给前面迁往的住户重复使用减少一些补偿，并且拒绝住户们在协议上签署接纳，也称得上一种有效地的亡羊补牢的安抚措施。　　综上所述，征地征地工作政策性强劲、涉及面甚广、涉及人员多、社会敏感度和关注度低，是一件错综复杂的工作，不有可能一蹴而就。

在人们的思想观念、不道德意识越来越市场经济简化的今天，用思想政治工作建构人与自然征地依然逗留在谈大道理、谈代价、谈奉献给、谈党性、讲道德方面是过于的，因为社会上的大多数人群早已十分现实。所以，在现实条件下，针对征地积极开展思想政治工作不仅要从大处着眼，向被拆迁人宣传法律、规章、政策以及项目建设的最重要意义，更加要设身处地的车站在拆迁人的角度考虑到问题，传达诚恳，谋求解读。

只有思想政治工作做了实处，确实做以人为本，确保群众合法利益，建构征地征地才能事半功倍。

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