对于行政的含义，学术界依然没基本统一的观点。国家意志继续执行说道的观点是：行政是国家意志的继续执行；回避说道的观点是：行政是国家法律、司法以外的一类国家职能；目的说道的观点是：于法之下，受法之规制，并以现实明确地大力构建国家目的为目标，所为之整体上具备统一性之之后的构成性国家活动；而的组织管理说道的观点为：行政是指国家行政机关对国家与公共事务的决策、的组织、管理和调控。而有人下了这么一个定义：行使国家行政权的主体为处置社会公共事务，继续执行国家意志的活动。

关键词：行政法国家行政权一、行政法基本原则阐述行政法基本原则的确认　　法律规范是法律最基本的包含单位，一组法律规范包含一个法律制度，多个法律制度包含一个法律部门，多个法律部门包含一个国家的法律体系。所谓法的原则，是指指导一组法律规范、构成一个法律制度的精神和拒绝；所谓法的基本原则，是指指导包含一个法律部门的法律规范的基本精神和基本拒绝。

法律的基本原则是法律规范构成的根据，法律规范在原则指导下构成，也就是说，法律规范是环绕着原则而进行的，是原则的形象化，是原则的明确反映。作为一个法律部门的行政法，应该具备哪些基本原则，学者们观点不一。但在确认行政法的基本原则时，必需具体两个问题：　　第一，确认行政法基本原则的根据是什么？这一问题必须返回行政法的基本功能和基本价值上来。

在控权论、管理论和平衡论的视角中，行政法的基本原则是不存在差异的。近代行政法发展到现代行政法，控权论依然具备其合理性的价值，依然是行政法最基本的功能和最基本的价值，因此，确认行政法基本原则的基本根据是控权论。从目前学者们关于行政法基本原则的阐释看，实质上，无论其否否认控权论，都在按照控权论的思维阐述着行政法的基本原则，所不存在的差异意味着在于，阐释的行政法基本原则的所涵括的内容，即行政法上应该从哪些方面对行政权展开掌控不存在着分歧。

　　第二，行政法的哪些原则是在所有的行政法律制度中所标准化的，或者最少是在多个行政法律制度中所联合限于的？在宏观上指导整个或者大多数行政法规范构成的原则，才可以说道是行政法的基本原则。　　根据裁决分析，将行政法的基本原则确认为行政法治原则、行政合理性原则、行政公开发表原则、确保当事人程序权利原则。这些原则合乎裁决确认行政法基本原则的标准。

二、行政法基本原则的基本功能　　第一，行政法基本原则是行政法最基本功能和最基本价值的反映，理解和了解行政法的基本原则，对于理解和了解行政法具备最重要的指导意义。　　第二，行政法的基本原则是行政法规范构成的基本根据，行政法规范是行政法基本原则的明确进行，掌控了行政法的基本原则就需要理解和领会明确的行政法规范。　　第三，行政法规范之间正处于一种协商的关系，但在某些情况下，行政法规范不存在的对立和冲突，我们要解读和解决问题行政法规范之间的对立和冲突，必需全面掌控行政法的基本原则。

　　第四，掌控了行政法的基本原则，即掌控了行政法规范的一般的和一般来说情况。　　第五，具体了行政法的基本原则，行政机关即可以在行政法基本原则的指导下，实行明确的行政管理；司法机关也可以在没具体的行政法规范的情况下，依据行政法的基本原则，去辨别行政机关的行政不道德的合法性。

三、行政法治原则　　行政法治原则是法治原则在行政法领域的明确反映。法治原则的基本精神是掌控国家权利，以确保公民权利。

行政法治原则是所指在行政法领域通过掌控行政权的运营，以确保行政相对人的权利。行政法治原则是行政法的最基本原则，这一原则的明确拒绝是：　　行政的组织依法成立行政的组织是行使行政权的专门的国家的组织，其在行使行政权过程中，拥有各种优先权和优益权，其对行政相对人可以采行命令、监督、惩处、强迫、调查等各种有可能伤害行政相对人合法权益的措施。同时，行政权也必需在行政的组织的层级和管理范围上作合理配置。

因此，行政的组织必需依法成立，在主体资格上做出严苛的法律容许。国家通过制订行政组织法，成立具备独立国家法律地位的行政的组织，并对行政的组织的明确包含、权能及与其他行政的组织之间的法律关系，做出明确规定。

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